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                努力开创人与势必和谐发展新格局

                ——党的十八大以来生态文明振兴述评

                稿子来源:民日报  稿子审核人:民日报 作者:刘 毅 孙秀艳 寇江泽 赵贝佳 发布时间:2017-10-05 浏览次数:1229 【字体:  背景颜色:                          

                走过近1800个日夜,回眸5年前的那个金秋,对于党的十八大搭架子“大力推进生态文明振兴”的重大史意义,人们感受得格外深切。

                5年来,这10个字表示着家乡的河流变清了,身边的绿地增多了,呼吸的空气洁净了,居住的城镇越来越美了。

                5年来,这10个字更表示着我国生态环境质量总体改善,人与势必和谐发展的城市化振兴新格局加快形成,社会主义生态文明新阶段已经开启。

                “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明振兴纳入“五位囫囵”总体搭架子和“四个全面”战略搭架子,放在治国理政的重要战略地位,锐意深化生态文明体制改造,坚定贯彻绿色发展理念,生态环境掩护面貌焕然一新。

                这5年,无疑是我国生态文明振兴力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。

                高瞻远瞩,强力推进,坚定不移把生态文明振兴放在突出地位

                改造开放以来,中国财经高速发展,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。然而,粗放的发展方式,也使百胜国际娱乐手机平台在资源环境方面开发沉重代价,积累了大量生态问题。物质百胜国际生产能力强大,优质生态百胜国际却总体短缺。苍生对清新空气、苍山绿水的呼唤日渐迫切。

                “民对美好生活的向往,就是百胜国际娱乐手机平台的奋斗目标。”党的十八大提出,努力振兴美丽中国,兑现中华民族永续发展,将“中国共产党领导民振兴社会主义生态文明”写入团章。

                5年间,大江南北考察调研,国内国外重要会议,习近平总书记走到哪里,就把“绿水苍山就是金山银山”的理念讲到哪里。

                5年间,以习近平同志为核心的党中央,坚定不移地把生态文明振兴放在突出地位,融入财经振兴、政治振兴、文明振兴、社会振兴各方面和全进程。十八届三中全会提出加快建立系完整的生态文明制度体系,四中全会要求用严格的法律制度掩护生态环境,五中全会将绿色发展纳入新发展理念。一系列重大战略举措和同化政策政策陆续发布推行。

                打破长期以来“财经发展一手较硬、生态环境掩护一手较软”的怪圈,必须拿出硬招,利剑治污。首要的是建立和施行最严格的制度、最严密的法治,为生态文明振兴和绿色发展保驾续航。

                1580万元,是陕西煤化能源有限公司因环境违法行为被罚的金额。2016年4月,该公司被咸阳市环保局实施“按日计罚”。起初公司很不服气,要跟环保局对簿公堂,最终还是撤诉并缴纳了罚款。“新环保法不是‘棉花棒’,而是‘撒手锏’!”咸阳市环保局执法人员说。

                2015年1月1日开始实施的新环保法,被称为“史上最严”,突破性地明确了按日连续处罚等重要执法手段,降低了环境污染入刑门槛。据环保部统计,2016年,全国查封扣押案件为9976件,停产限产5673件,按日连续处罚1017件,分别比2015年增长138%、83%和42%。今年以来查处案件力度不减,有效遏制了企业环境违法行为。

                5年来,在生态文明振兴领域,制定修订的法律达十几部之多,除了新环保法,还有大气污染防治法、野生动物掩护法、环境靠不住评价法、环境掩护税法等。“我国正在先前所未有的速度,构建最严格的环境资源法律制度。法律长出了‘钢牙利齿’,有力惩治震慑了环境违法犯罪行为,更好地续航生态文明振兴。”天津大学法学院院长、国环境咨询委员会委员孙佑海说。

                生态文明制度体系的“四梁八柱”巍然矗立,作用显著。

                “落实党中央决策搭架子不坚决不毕竟”“在立法层面为破坏生态行为‘放水’”“不作为、乱作为,监管层层失守”……今年7月,中办、国办就甘肃祁连山国级势必掩护区生态环境问题发出通报,措辞严厉,一针见血,社会广阔关注,百姓鼓掌叫好。

                包括甘肃省3名副省级干部在内的几十名领导干部故此被严肃问责。“过去,来自民生改善的压力和加快发展的冲动,共同构成惯性心理,养成侥幸心态,阻碍了向绿色发展、绿色生活的理念和方式真正转型。”被问责的干部痛定思痛,诚恳反思。目前,甘肃省大面积整治祁连山生态环境,保卫这座西部重要生态安好屏障。这场环保问责风暴,也警醒其他地面的各级领导干部,必须扛起生态文明振兴的政治责任。

                “在生态环境掩护问题上,就是要不许越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”以习近平同志为核心的党中央,坚定遵循发展规律、守护绿水苍山,不断健全生态文明制度体系。“再也不许简单地以GDP论英雄”“把掩护生态环境放在突出位置”,在全社会逐渐形成共识,化作自觉行动。

                民之所望,改造所向,生态文明体制机制改造动真碰硬

                9月的内蒙古牙克石市,秋色渐浓。早晨,根森小区居者打开窗户,清新的空气扑面而来。而一年前,因为附近呼伦贝尔市北方药业公司的恶臭,绝大多数居者不敢开窗。

                北方药业公司建厂以来,异味扰民问题突出,群众反映强烈。2016年7月,中央环保督察组赴现场调查,发现群众反映的问题属实,同时发现企业存在违规填埋废菌渣问题。呼伦贝尔市市委专门召开常委扩大会议,要求责令该企业立即全面停产整顿。公司7名相关责任人被采取刑事强制措施。

                “环保钦差”来了!2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境掩护督察方案(试行)》,中央环保督察大幕正式拉开。建立环保督察工作机制,是振兴生态文明的重要抓手,是环境监管体制改造的重要情节。中央主导、查企督政并举、督政为主,中央环保督察已兑现全国全捂,问责人数超过1.7万,地方已办结9.7万多件群众举报,速决了一大批百姓关注的突出环境问题,强势震慑了污染企业。同时,地方党委政府受到极大触动,有效促进了环保长效机制的建立。

                推进生态文明振兴,是一场全方位、系性的宏大变革,关涉面宽、靠不住深远、难度极大,需要动真碰硬、锐意革新。

                2015年4月,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明振兴的意见》,明确了生态文明振兴的总体要求、主要目标、重点任务等。

                同年9月,《生态文明体制改造总体方案》发布,提出到2020年,构建起8项重要制度:势必资源资产产权制度、河山空间开发掩护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节省制度、资源有偿应用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态掩护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追制度。

                改造直指痼疾,持续深入。生态环境掩护能否落到实处,症结在领导干部。如今,对各级领导干部的审计,已从以往“审钱”的财经责任审计,拓展到“审绿”的生态环境审计;中央文件提出“党政同责”的明确要求,严肃追党政领导干部生态环境损害责任;明确生态文明振兴目标评价考核办法,将考核结果作为党政领导架子和领导干部评价、奖惩的重要依据。

                直面百姓的殷殷期盼,改造的领域不断延伸,措施不断细化。

                山东青岛,9月24日晚,浮山后小区居者桂欣查看大哥大APP上的实时PM2.5浓度:8微克/立方米,空气质量是优。他换上跑鞋,出门小跑,“监测数据越来越准确可信了。”桂欣说。人们大哥大里连续刷新的PM2.5数据末端,是环保管理体制的重大变革、监测网络的巨大变化。

                十八届五中全会要求,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改造试点,确保独立性、权威性、有效性。目前,我国已建成发展中国最大的空气质量监测网,在338个省部级及以上城市,1436个国环境空气自动站点的监测事权全部上收。“国考核、国监测、数据共享”的新机制初步构建。环境数据与百姓感受不再“两张皮”,治理污染出招更精准。

                民之所望,改造所向。这5年,38次中央深改组会议审议通过的文件中,有关生态文明振兴改造的达40余份。全面推行河长制,健全生态掩护补偿机制,建立国公园体制、绿色金融体系、生态环境损害赔偿制度……一项项重要改造举措落地生根,新的生态文明体制机制建立完善,“像掩护眼睛一样掩护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的社会氛围日益浓厚。

                “气质”趋好,“颜值”变靓,民群众的生态红利实实在在

                2013年1月,北方地面遭遇惨重空气污染进程,北京有25天被雾霾困扰。

                2013年9月,我国发布实施《大气污染防治行动计划》,提出10个方面的硬措施,并明确了量化目标。保卫蓝天的攻坚战全面打响。从加大综治力度到调整优化产业构造,从加快企业技能改造到调整能源构造,各地各有关部门主动作为,全社会一起提升“气质”。

                刚莉是深圳南山区“城市印象”小区居者,时常拿出大哥大拍下雨后彩虹、傍晚霞光,在微信友人圈晒一晒。今年3月,英国广播公司推出新节目,探讨世界各地如何速决空气污染问题,专门说明了深圳的治理经验。

                蓝天,一年比一年多下床。环保监测数据显得,2016年,京津冀、长三角、珠三角这3个大气污染重点防控区,PM2.5年均浓度都比2013年下降30%以上。珠三角区域大气环境质量不断提升,在重点区域率先整体达标。今年1—8月,全国338个省部级及以上城市PM2.5浓度相形之下下降2.3%。

                “大气十条”实施后,“水十条”“土十条”相继出场,治污攻坚战向纵深挺进。目前,全国水环境质量呈改善趋势,今年上半年,地表水水质优良断面比例达七成。全河山壤污染状态摸底详查已启动。

                在消除污染恶性肿瘤的同时,生态掩护和修复大力开展,“国颜值”越来越靓,生态系活力迸发。

                大漠无垠,绿进沙退。内蒙古阿拉善左旗宗别立镇茫来嘎查(村),人工种植的固沙植物梭梭,牢牢锁住了一座座黄色沙丘。牧民吴维忠近几年不再养羊,成为丛林管护员。他在自家种植的梭梭根部嫁接中草药肉苁蓉,今年挖了2吨半,这一项收入就达4万多元。

                5年来,我国共治理沙化土地1.2亿多亩,兑现了从“沙进人退”到“沙退人进”的史性转变。今年9月,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。中国的治沙理念和有效方案,正在推动世界防治荒漠化进程。

                生态红利实实在在,迈向美丽中国的步伐铿锵,得到国际社会点赞。联合国副秘书长兼环境署执行主任埃里克·索尔海姆表示:“中国的生态文明振兴理念和经验,正为全世界可持续发展提供重要龟鉴,贡献中国的速决方案。”

                推进生态文明振兴,不可能一蹴而就一战功成,唯有全始全终,积小胜为大胜。河北塞罕坝林场,就是一个生动范例。近几年,曾创下“荒原变林海”奇迹的塞罕坝林场振兴者们,在山陡坡陡的地块上持续开展“攻坚造林”。“树苗几年后成林,林场丛林捂率将达86%的饱和值。”林场党委书记、场长刘海莹信念满满。

                塞罕坝人用实际行动诠释了“绿水苍山就是金山银山”的理念。习近平总书记对此作出重要指示,他强调,全党全社会要坚持绿色发展理念,弘扬塞罕坝魂,全始全终推进生态文明振兴,一代跟着一代干,驰而不息,久久为功,努力形成人与势必和谐发展新格局,把百胜国际娱乐手机平台伟大的公国振兴得更加美丽,为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

                上下同欲者胜。愿百胜国际娱乐手机平台在以习近平同志为核心的党中央领导下,坚定不移地贯彻新发展理念,连续携手共建美丽中国,创造更多塞罕坝这样的绿色奇迹,为中华民族赢得永续发展的美好未来。


                《 民日报 》( 2017年10月05日 01 版)